摘要：2014年1月13日，以浙江日昌升礦業為主導，總投資40億元的神山建筑骨料項目舉行簽約儀式，項目后續工作一度被擱置。進入2015年后，池州骨料項目再次出現在公眾視野，而此時的項目也早已易主，接盤手換成了中國電建集團。從目前進度來看，池州骨料項目在有序推進，其最終投產規模不管是7000萬噸還是10000萬噸，都將再次刷新骨料行業產能新紀錄，成為全球最大的骨料生產基地。
一、事件追溯：民企老板誓言，打造全球最大骨料基地
2013年，恰逢中國砂石骨料行情高漲，部分區域供不應求，長三角地區砂石價格更是節節攀升，當大部分砂石企業還沉浸在眼前砂石紅利所帶來的狂喜中時，浙江一家大型骨料企業（浙江日昌升礦業有限公司）老板正在富春江畔謀劃未來，欲借機打造全球最大的骨料生產基地，幾經考察，位于長江沿線的池州被選中作為目標地，此后圍繞這一空前性骨料戰略進行推動工作。
2013年5月21日，浙江日昌升礦業有限公司副董事長王彥國、副總經理宋良軍等一行5人再次來到池州，對該項目的資源儲量、探、采礦權、可視避讓、岸線碼頭、林地性質等情況進行了為期一周的深入考察。市政協副主席、市人口計生委主任周珍花熱情接待了各位客商并介紹了池州的人文地理，投資環境及相關政策，明確表示市人口計生委將全力為他們提供服務，希望項目盡快落地。副主任章新亮積極與多方聯系，先后陪同走訪了東至縣政府、市縣兩級規劃局、國土資源局及市林業局、市港口局、市招商局、省地質隊、仙寓鎮政府等單位。東至縣政府孫革新縣長、張宗發副縣長還兩次共同接見王總一行，聽取他們的項目設想及考察論證情況，共同分析研究項目落地前的相關問題。
2013年6月22日，為盡快促成招商項目達成落地意向，池州市政協副主席、市人口計生委主任周珍花帶領副主任章新亮、靳武等一行五人組成招商小分隊，前往浙江日昌升礦業公司考察接洽，張朝輝董事長陪同周珍花一行參觀了該公司建筑骨料生產車間、礦山復綠現場，并就公司經營理念、規劃前景和目前項目開展情況向考察組作了深入介紹；對擬在池州市投資30億元、年產1億噸建筑骨料項目，打造全球最大、工藝最先進的建筑骨料企業作了詳細的可行性分析。
2014年1月13日，總投資40億元的神山建筑骨料項目舉行簽約儀式。區長高峰代表區人民政府與浙江日昌升礦業有限公司董事長張朝暉簽訂框架協議。區委常委、常務副區長朱樹林主持儀式。儀式上，高峰對張朝暉董事長一行到來表示歡迎，并在介紹區情時說，近幾年，隨著皖江城市帶承接產業轉移示范區戰略實施，貴池生態環境優越，水、陸、空立體交通網絡成型，礦產資源豐富等優勢逐步顯現。同時，貴池區按照“礦業換產業、資源配項目”的思路，出臺了一系列鼓勵和支持非金屬礦產業發展的政策措施。當前最核心是需要龍頭企業輻射帶動，浙江日昌升礦業有限公司是大型骨料龍頭企業，該項目的落戶將對加速貴池礦業轉型升級起到積極的推動作用。下一步，區政府將及時成立非常設專門機構，積極主動做好協調、征遷、服務等項目建設的各項前期準備工作。希望日昌升礦業公司盡快啟動項目建設，爭取項目早投產、早見效。
張朝暉認為池州招商工作求真務實，投資環境好，礦山資源符合建筑骨料質量要求。該公司將根據協議內容，成立池州宏升建材有限公司，注冊資金5億元以上，在牌樓鎮神山總投資約40億元建設一座大型建筑骨料生產礦山，項目建設期限為二年，生產規模為1億噸/年。項目達產達效后，預計能實現年產值7.5億元至10億元，解決勞動力就業500人。
圖1 池州市政協副主席周珍花率隊赴浙江日昌升礦業商議骨料項目
而就在日昌升與池州政府正式簽約后，后續工作遇到了很大的阻擾，主要體現在三方面：第一，涉及到幾十億資金的籌措，日昌升雖然為此組建了專門的融資團隊并與平安銀行浙江分行等多家投資機構進行過合作探討，但在一些關鍵環節上始終未達成共識；第二，涉及到超過10億噸規模礦山資源的公開轉讓，這意味著轉讓將完全采取市場化手段，公開透明，潛在的競爭對手對日昌升順利拿礦活動造成了極大威脅，特別是同處池州地區的海螺水泥，是其不得不面對的強勢對手；第三，涉及到年吞吐量1億噸的配套碼頭建設，如此龐大的碼頭建設需要國家級部委聯合審批，且不論占用黃金水道進行大體量砂石骨料輸送是否符合國家的整體價值利益，其綜合難度可想而知。
二、最新進展：項目悄然易手，中國電建集團強勢接盤
由于各種原因和實際困難，日昌升在池州的骨料項目一度被擱置，至2014年下半年后就沒有后續動態。進入2015年后，池州骨料項目再次出現在公眾視野，而此時的項目也早已易主，接盤手換成了中國電建集團，央企強勢介入池州骨料項目，這也似乎預示著在經歷了中間無趣的廣告環節后，故事進入到了更為精彩的下集。作為國字輩企業排頭兵，中國電建集團實力毋庸置疑，但更值得一提的是，電建旗下中水電八局對砂石工藝及實操經驗豐富，堪稱中國機制砂石研究的鼻祖。以下為最新項目進展梳理：
2015年6月23日下午，安徽省池州市市委常委、常務副市長張夏林，池州市貴池區區長高峰一行蒞前往中水電八局，就相關合作事宜進行座談，公司執行董事兼總經理朱素華、黨委書記黃敏、副總經理姜清華等領導參加座談會。會后，雙方進行了貴池區神山水泥用灰巖建筑骨料項目投資框架協議的簽字儀式。這是池州政府在神山骨料項目上秘密牽手中電建后，首次公開渠道信息披露，也是項目由幕后接洽到前臺正式會談并著力推動的開端。
2015年6月30日，中國電建集團與池州市項目合作洽談會在池州市舉行。中國電建股份公司總經理孫洪水出席會議并講話，中電建總經理助理、基礎設施部總經理楊忠、中電建投資部總經理張維榮、水電八局總經理朱素華、水電十三局總經理何占頌等參加會議。池州市市委書記、市長趙馨群出席洽談會并至歡迎詞，市委常委、常務副市長張夏林主持會議。此次會議，距中水電與池州政府項目協議簽約時間僅為7天，如此緊鑼密鼓進行會晤，且雙方代表層級極具“重量”，相關人員悉數出現，電建對于池州項目重視程度可見一斑。此行，中電建主要領導不僅實地考察了項目基地，還向池州市政府展示了電建在資本操作、項目運營、產業發展及基礎建設等方面的雄厚實力，其用意不言自明。而池州方面也希望借助央企等企業實力，促進地方經濟綠色發展、生態發展、可持續發展。同時，貴池區政府主要負責人介紹了神山水泥用灰巖礦骨料項目和礦產品運輸專線項目；市交通運輸局主要負責人介紹了交通PPP模式建設項目。雙方就加快推進神山項目坦誠交換了意見。 這標志著雙方就神山骨料項目進入實際工作階段。
2015年 7月17日，池州市委常委、常務副市長張夏林帶隊赴中國電力建設股份公司拜訪，洽談推進神山水泥用灰巖骨料項目合作事宜。中國電力建設股份公司總經理孫洪水親自接待了張夏林一行，他再次強調了電建對神山項目的重視程度、工作進展及下步推進舉措，并希望與池州方面加強關鍵問題協商和細節問題溝通，盡快取得一致意見。他表示，電建將按原定時間節點推進項目論證及投資評審等工作，力促項目盡快依法啟動實施。張夏林簡要介紹了近期項目工作情況，表明了市區兩級推進神山項目的態度和決心。他指出，神山項目具有儲量巨大、市場充足、臨近長江等優勢條件，是不可復制、不可再生的優質資源。池州市希望按照“開發利用與保護環境并重”的思路，尋求實力企業參與神山項目的開發運營。
圖2 貴池政府與中水電八局骨料項目投資框架簽約儀式
根據最新公開消息，2015年9月8日，中國水利水電第五工程局有限公司執行董事、總經理賀鵬程和北京華川卓越投資有限公司總經理何天毅率隊赴貴池區考察洽談神山骨料項目。此次會議場面看似簡單，但筆者認為其比以往任何一次都具有實際落地價值。神山項目體量巨大，投資達數十個億，不解決資金問題，最終都無法落地。而北京華川卓越投資，自不必說，屬于資本投資代表方，需要指出的是，中水電五局同樣是資本方，其不僅資產實力雄厚，項目投資運營更是其主營業務之一。如此一來，彼時困擾日昌升項目推進的資金難題，在電建手中將迎刃而解。
從項目進度來看，目前《神山骨料項目開發利用方案》已經省國土資源廳批準備案，具備掛牌出讓條件，生產規模確定為7000萬噸/年，并列入了省“861”行動計劃。區政府成立了高規模項目推進領導小組，抽調專人辦公。前期市、區兩級與中國電力建設股份有限公司及中國水利水電第八工程局公司進行了多輪會商、洽談，就項目合作達成了一系列共識，簽訂了《項目合作框架協議》及相關事宜備忘錄。
三、行業影響：骨料市場下行，或將重塑行業競爭格局
從目前進度來看，池州骨料項目在有序推進，其最終投產規模不管是7000萬噸還是10000萬噸，都將再次刷新骨料行業產能新紀錄，成為全球最大的骨料生產基地。結合區域位置和物流條件分析，池州骨料基地將進行三級分層市場輻射：一級輻射區也是其核心區，沿長江上至武漢，下達上海包括武漢、黃石、九江、池州、銅陵、合肥、蕪湖、馬鞍山、南京、揚州、常州、無錫、蘇州、南通及上海等城市；二級輻射區為次核心區，主要是沿江而上至重慶；三級輻射區為潛在區，借助長江干流和海運進行長距離輻射，主要含環洞庭湖長沙片區、漢江荊門片區、贛江南昌片區、運河宿遷淮南片區、長江口北面區及南面杭州灣片區。
圖3 池州骨料項目三級輻射示意圖
從競爭態勢來看，中國砂石骨料網在8月份對長江流域骨料市場運行情況進行了系統的調研，結果顯示該區域已經存在產能過剩的危險，部分企業實際產量較去年同期下降了30%-50%，原因主要來自兩方面：其一，受國家宏觀經濟環境影響，基礎建設乏力，工程項目普遍開工不足，有效需求大幅縮水；其二，長江流域大型砂石生產線絕大部分是在2013年至2015年初建設投產，現已到了一個集中投產釋放期，致使沿江產能集聚擴張。而此時，中電建接棒日昌升，繼續大力推進池州骨料項目上馬，無疑會進一步加劇該區域骨料市場的競爭博弈，其三級輻射市場區域內既有的骨料企業都將面臨著非等量級的競爭壓力。尤其是位于池州骨料項目核心輻射區的華新、葛洲壩、媧石、亞東、上峰、中材、中聯、海螺等骨料企業，將受到正面沖擊。
對于中電建繼續推動池州骨料項目一事，其得其失，其利其弊，我們暫不做評價，僅拋出以下三個觀點：第一，骨料需求爆發性增長期已過，微增乃至微降將成為行業新常態；第二，區域內產能過剩已成既定事實，擴建新建產線依然存在；第三，后上線綜合成本迅速增加，追求規模效益的路徑已經越來越窄。
編輯：ls
