日前，涇陽縣舉辦了“涇陽土地岔-陽坡建筑石料用灰?guī)r礦”采礦權(quán)拍賣會，經(jīng)過激烈競拍，該采礦權(quán)最終以1.24億元成交，敲下了陜西省石灰?guī)r礦山整合拍賣第一槌。同時，《礦山開發(fā)利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》被捆綁拍賣，成為此次拍賣會的最大亮點，這一模式，有望成為亂開亂采礦產(chǎn)資源的治本之舉。
涇陽北部山區(qū)，是陜西省目前儲量最大的石灰?guī)r資源賦存地。受利益驅(qū)動，從上世紀中期開始，就有不少人在山區(qū)私自開設(shè)采石場。最多時，沿山采石企業(yè)一度高達143家，“多、小、散、亂、差”等采石亂象，致使礦區(qū)生態(tài)環(huán)境被破壞，安全隱患大，資源浪費十分嚴重。
對此，涇陽對各類違法違規(guī)的采石行為進行了嚴厲打擊。僅去年以來，該片山區(qū)就有17家采石企業(yè)的82臺破石機、45個地磅、54座電房被查封，5100余米線纜被拆除。前不久，還有涉嫌觸犯《刑法》的14家采石場的負責人，被移交公安、司法機關(guān)依法追究刑事責任。涇陽在礦山整治及生態(tài)治理方面的投入已高達1620萬元。
如此鐵腕治理，并未達到預期效果，反之每次治理后不久，亂開亂采便死灰復燃。
為了治本，涇陽在全縣設(shè)置了禁采區(qū)、限采區(qū)、可采區(qū)和治理區(qū)4個區(qū)域。其中，可采區(qū)內(nèi)共設(shè)置了3個礦權(quán)，國土資源管理部門依據(jù)其礦石品位等級及礦產(chǎn)儲量大小，本著“先次后優(yōu)、先小后大”的原則，嚴格按照招標、拍賣、掛牌的方式進行出讓。此次拍賣的“涇陽土地岔-陽坡建筑石料用灰?guī)r礦”采礦權(quán)，正是新設(shè)礦權(quán)中的一個，資源儲量約10467萬噸。
該礦山最終由陜煤化集團中昊投資有限責任公司以1.24億元人民幣競得。
當日與采礦權(quán)捆綁拍賣的，還有與該礦權(quán)配套的《礦山開發(fā)利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。該《規(guī)劃》明確規(guī)定，企業(yè)在參與競拍時，必須就“嚴格按照規(guī)劃開采”“邊開采邊治理”等事項做出公開承諾、簽訂合約，并繳存環(huán)境治理恢復保證金，縣政府將設(shè)立專戶，按照“企業(yè)所有、政府監(jiān)管、專戶儲存、專款專用”的原則進行管理。企業(yè)履約后，再通過由縣政府、國土資源管理部門及相關(guān)專業(yè)機構(gòu)共同組成的評議團審查、評議確認達標，其保證金才會被退回。
此外，《規(guī)劃》還對與礦權(quán)相應的整個礦山及企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、綠色發(fā)展和安全發(fā)展一并做出了明確規(guī)定，為擴大礦業(yè)權(quán)人的權(quán)益空間和產(chǎn)業(yè)發(fā)展及統(tǒng)籌縣域經(jīng)濟社會發(fā)展開辟了新路，找準了契合點。
編輯：趙虹旭
