導讀
2017年以來，環保風暴持續，砂石骨料行業監管力度持續加強，砂石骨料這一原本被忽略的大宗建筑材料的重要性越發凸顯。從中小砂石料礦山全面關停到砂石骨料價格大幅度上漲，從到生態環境治理到交通運輸規范整頓，從現款現貨到預付款排隊等料，等等。關停-漲價-排隊-缺貨，已成行業常態。砂石骨料行業以前所未有的速度和姿態出現在大眾面前，由環保引發的一系列問題的暴露，讓砂石業主危如累卵。
近年來，砂石骨料重要性逐步凸顯，砂石骨料產品價格及附加值也隨之上漲。然而，區域經濟發展不平衡導致砂石骨料價格、需求以及行業發展等差異性越來越明顯。區域市場用量大、供給不足的地區砂石骨料價格急劇攀升引發的不滿和矛盾逐漸放大，在全民討伐砂石骨料暴利的背景下，價格洼地區域砂石骨料市場情況究竟如何？
東三省是我國傳統的重工業制造基地，然而，近些年發展較為緩慢，區域GDP相關漲幅較慢，砂石骨料價格也較為低廉。遼寧作為東北地區唯一既沿海又沿邊的省份，同時也是東北及內蒙古東部地區對外開放的門戶，區域條件十分優越。遼寧老工業基地振興目前正處于爬坡過坎、滾石上山的關鍵時期，中國砂石骨料網希望能通過真實客觀的數據讓遼寧省行業同仁深入當前砂石市場的情況。
1.遼寧省涉砂石骨料類政策一覽
砂石骨料是礦產資源的重要分支，政策環境對其產業發展具有至關重要的影 響。中國砂石骨料網梳理了近年來遼寧省出臺的與砂石行業直接相關的一些政策 文件，具體如下：
*數據來源：中國砂石骨料網數據中心整理
2012年，遼寧省政府先后頒布了《遼寧省青山保護條例》和《遼寧省河道管理條例》，在青山限制開發區禁止進行挖砂采石行為，未列入采砂年度計劃的河流禁止進行經營性采砂活動。
2014年3月，遼寧省水利廳印發了關于《遼寧省河道采砂管理實施細則》及《遼寧省河道采砂權拍賣掛牌出讓辦法》的通知，辦法規定，擬實施采砂權出讓的河道砂場，必須符合經批準的河道采砂規劃、年度開采計劃和砂場采砂實施方案。砂權出讓期限最長不得超過3年。細則和辦法的推出進一步完善了河道采砂管理政策，使得全省河道采砂管理更為規范。
在生態環保大戰略下，2017年和2018年各地政府對砂石開采、礦山審批、河道采砂、交通運輸等方面進行全面整頓，相關政策法規不斷出臺。然而，遼寧省只通過對礦山數量進行管控核減，來進一步減少礦山數量，并擴大礦山開采規模。
2017年，遼寧省會沈陽市出臺針對金屬非金屬礦山整頓提升工作的相關實施方案。方案提出，2020年9月30日前，市政府將完成對各地區礦山整頓提升工作的督查驗收；到2020年年底，具備條件的礦山全部實現機械化開采，礦山規模化、集約化程度明顯提升，安全保障水平明顯提高，礦山“多、小、散、差”的狀況基本改變，安全生產形勢持續穩定。
中國砂石骨料網通過整理發現，遼寧省相關政策大體是從限制年開采量、發展綠色礦山等方向進行監管和引導。目前，加強和改善市場監管仍然是當地政府轉變職能的重要方向。但是，遼寧省受區域及氣候環境限制，砂石骨料行業發展較慢，相關的規劃如綠色礦山建設、砂石骨料環保化、智能化、規模化等方面發展缺乏相關指導和實施意見。在外部市場環境劇變的情況下，砂石企業在如何完成轉型升級和持續發展方面較為茫然。
2.遼寧省宏觀經濟表現
作為基礎建材，砂石骨料市場用量及價格與宏觀經濟形勢息息相關。通常來講，GDP增長較快的區域，會加大在基礎建設投資、完善等方面的力度，市場供需調節價格杠桿，砂石骨料量價齊升。相反，GDP增長較慢的區域（排除基礎設施較為完善的發達地區，該地區砂石骨料價格通常在高位運行），砂石骨料市場用量和價格會相對降低。
2.1 2008-2017年度遼寧省GDP變動趨勢
2008年，遼寧省GDP總量為13668.6億元，2008-2012年，遼寧省GDP連續五年保持兩位數的增速，截止到2012年底，該省經濟總量已達24846.43億元，較四年前增長近一倍（81.78%）。自2013年開始，遼寧省經濟增長趨緩，2013年、2014年和2015年的GDP增速分別為9.53%、5.19%和0.15%，三年的GDP增幅較上一年份分別下降了2.26%、4.34%和5.04%。
2016年，該省GDP出現斷崖式下降，GDP增長率與2015年相比下降22.4%。從2017年遼寧省政府工作報告中了解到，2016年該省未完成預期目標，既有“三期疊加”的影響和經濟結構偏重等因素，還受過去一段時間經濟數據弄虛作假的影響。目前遼寧省經濟發展所面臨的問題仍然較多，基礎尚不穩固。從2018年省政府工作報告中了解到，未來五年遼寧省政府工作目標之一是到2020年，主要經濟指標增速不低于全國平均水平，力爭與全國同步實現全面建成小康社會。
2.2 2008-2017年遼寧省固定資產投資變動趨勢
2008年，遼寧省固定資產投資總量為8881.95億元，2008-2013年，遼寧省固定資產投資連續六年保持兩位數的增速，截止到2013年底，該省固定資產投資總額已達24791.4億元，較五年前增長179.12%。遼寧省固定資產投資自2014年起就開始出現負增長，與GDP相似，遼寧省固定資產投資增速同樣在2016出現了斷崖式下降。2013年、2014年和2015年遼寧省的固定資產投資額增速分別為-1.47%、-27.78%和-63.51%，這三年固定資產投資增幅較上一年份分別下降了16.59%、26.31%和35.73%。
2018年8月，遼寧省人民政府印發了《遼寧省加快推進項目建設著力擴大有效投資實施方案》，方案提出：2018—2020年，全省固定資產投資每年將保持雙位數增長，2018年固定資產投資計劃完成7100億元，比2017年增長10%。若投資能如期完成，2017年將成為遼寧省固定資產投資增長的拐點年份。
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