近日，四川省通報第三輪第五批省級生態(tài)環(huán)境保護督察典型案例。督察發(fā)現(xiàn)：雅安市滎經(jīng)縣平安礦業(yè)有限責任公司違規(guī)建設、粗放開采；巴中市南江縣、通江縣一些礦山違規(guī)開采、破壞生態(tài)，環(huán)境管理粗放，生態(tài)修復不嚴不實、揚塵控制不到位、廢渣隨意堆存等違法問題突出。
其中，滎經(jīng)縣一礦業(yè)公司違規(guī)建設砂石加工項目，擅自改變臨時用地審批用途，建成永久性砂石加工生產線1條，并且超出臨時用地范圍違規(guī)占地約3.18畝。截至2025年6月，仍未取得用地手續(xù)；
通江磊森礦業(yè)臨時用林手續(xù)于2017年6月到期后，違規(guī)占用15.9畝林地長達7年之久，直至2024年10月才被發(fā)現(xiàn)查處；
南江水泥集團李子坪礦區(qū)剝離土堆放點破壞植被問題，未在規(guī)定時間內恢復，后雖開展了生態(tài)修復，但只栽不管，種植的草本植被大量枯死等問題。
抽查南江縣6家礦企中，均存在揚塵控制不到位、廢渣隨意堆存等問題。南江旺鵬建材、南水建材生產廠區(qū)臟亂，泥漿、廢水淤積，廢水回用設施運行不規(guī)范，溢流入河；南江五星—金碑礦區(qū)每日數(shù)百臺重型車輛往返運輸，約3公里道路嚴重破損泥濘，沿線植被大量“掛白”。
具體如下：
雅安市某公司違規(guī)生產建設 違法行為多發(fā)
2025年6月，四川省生態(tài)環(huán)境保護督察組發(fā)現(xiàn)，雅安市滎經(jīng)縣平安礦業(yè)有限責任公司違規(guī)建設、粗放開采，違法問題突出。滎經(jīng)縣平安礦業(yè)有限責任公司（以下簡稱平安礦業(yè)公司）位于滎經(jīng)縣龍蒼溝鎮(zhèn)，為采礦生產類企業(yè)，年加工砂石20萬噸。2014年5月取得采礦許可證，有效期9年，開采礦種為砂巖。2023年5月采礦權到期后，辦理延期至2033年5月。主要問題有：
（一）違規(guī)延續(xù)礦權
《四川省在建與生產礦山生態(tài)修復管理辦法》規(guī)定，在辦理采礦權延續(xù)時，復墾方案剩余服務期少于采礦權延續(xù)時間的應當重新編制或修訂?！兜V山地質環(huán)境保護規(guī)定》明確，采礦權申請人未按要求編制復墾方案的，不予受理其采礦權申請。督察發(fā)現(xiàn)，平安礦業(yè)公司于2018年10月辦理的復墾方案服務期為2019年1月至2028年4月。2023年5月，該公司申請延續(xù)采礦權至2033年5月。在原復墾方案剩余服務期明顯少于采礦權延續(xù)時間，且未重新編制復墾方案的情況下，滎經(jīng)縣違規(guī)同意延續(xù)采礦權。截至督察進駐，平安礦業(yè)公司仍未重新編制復墾方案。
復墾方案服務期為2019年1月至2028年4月
（二）違規(guī)批準建設
《自然資源部關于規(guī)范臨時用地管理的通知》規(guī)定，臨時用地使用期限一般不超過兩年，建設周期較長的能源、交通、水利等基礎設施建設項目施工使用的臨時用地，期限不超過四年。滎經(jīng)縣明知平安礦業(yè)公司采礦項目不屬于建設周期較長的基礎設施項目，仍違規(guī)批準其使用周期長達4年。
土地管理法規(guī)定，臨時用地不得修建永久性建筑物。平安礦業(yè)公司于2021年9月取得36畝土地的臨時用地許可證后，擅自改變臨時用地審批用途，建成永久性砂石加工生產線1條，并且超出臨時用地范圍違規(guī)占地約3.18畝。截至2025年6月，仍未取得用地手續(xù)。
違規(guī)建設砂石加工項目
（三）生產作業(yè)粗放
《礦產資源開采登記管理辦法》規(guī)定，辦理采礦許可證應編寫礦產資源開發(fā)利用方案。平安礦業(yè)公司礦產資源開發(fā)利用方案明確，采用自上而下階梯式開采，新建421米礦區(qū)道路，轉運礦石原料。督察發(fā)現(xiàn)，該公司未嚴格落實階梯式開采要求，也未建設運礦道路，直接將開采的超55萬噸礦石和棄渣沿山體傾倒而下，礦區(qū)邊坡“掛白”嚴重。
《中華人民共和國水土保持法》規(guī)定，生產建設活動所占用土地的地表土應當進行分層剝離、保存和利用。平安礦業(yè)公司水土保持方案要求，將開挖表土和棄土存放在表土堆場和棄土場，用于后期生態(tài)修復。督察發(fā)現(xiàn)，該公司未落實水土保持措施，擅自將剝離的1.32萬方表土和1.8萬方棄土全部用于廠區(qū)回填。
礦石和棄渣沿山體傾倒
巴中市部分礦山開采破壞生態(tài)問題突出
2025年6月，四川省生態(tài)環(huán)境保護督察組發(fā)現(xiàn)，巴中市南江縣、通江縣一些礦山違規(guī)開采、破壞生態(tài)，環(huán)境管理粗放，生態(tài)修復不嚴不實。巴中市地處秦巴山腹地、米倉山南麓，森林覆蓋率63.18%，境內自然保護地眾多，礦產資源豐富，是長江上游和秦嶺重要生態(tài)屏障。全市現(xiàn)有礦山93家，主要分布在南江縣、通江縣。主要問題有：
（一）違規(guī)采礦破壞林地
《中華人民共和國森林法》規(guī)定，礦藏勘查、開采以及其他各類工程建設確需占用林地的，應當經(jīng)縣級以上人民政府林業(yè)主管部門審核同意，依法辦理建設用地審批手續(xù)。
督察發(fā)現(xiàn)，南江縣、通江縣林業(yè)主管部門監(jiān)管不力，對礦企違規(guī)占用林地、隨意毀壞林木等問題發(fā)現(xiàn)、查處不及時。南江竹壩礦業(yè)李家灣尾礦庫2013年建成以來占用林地95畝，為批準面積的3.3倍，超范圍嚴重損毀林地達66.26畝，林業(yè)種植條件已完全喪失。通江磊森礦業(yè)臨時用林手續(xù)于2017年6月到期后，違規(guī)占用15.9畝林地長達7年之久，直至2024年10月才被發(fā)現(xiàn)查處。
南江竹壩礦業(yè)李家灣尾礦庫超范圍嚴重損毀林地66.26畝
（二）修復不力成果反彈
《中華人民共和國森林法》《中華人民共和國礦產資源法》規(guī)定，禁止毀林采石、采砂以及其他毀壞林木和林地的行為，耕地、草原、林地因采礦受到破壞的，礦山企業(yè)應當因地制宜地采取復墾利用、植樹種草或者其他利用措施。督察發(fā)現(xiàn)，南江縣、通江縣林業(yè)等部門監(jiān)督管理有短板，壓實礦企履行“誰開采、誰治理，邊開采、邊治理”責任不到位，植被恢復普遍存在不及時、不合格等問題。通江縣宏升砂石加工廠應于2023年11月前對4.45畝毀壞林地完成生態(tài)修復，直至2025年5月才完成恢復植被和林業(yè)生產條件。南江水泥集團李子坪礦區(qū)剝離土堆放點破壞植被問題，未在規(guī)定時間內恢復，后雖開展了生態(tài)修復，但只栽不管，種植的草本植被大量枯死。
南江水泥集團李子坪礦區(qū)剝離土堆放點，復綠植被大量枯死
（三）管理低效污染環(huán)境
《中華人民共和國礦產資源法》規(guī)定，勘查、開采礦產資源，應當遵守有關生態(tài)環(huán)境保護等法律、法規(guī)的規(guī)定，防止污染環(huán)境、破壞生態(tài)。督察發(fā)現(xiàn)，南江縣生態(tài)環(huán)境保護等部門壓實企業(yè)落實綠色開采責任不到位，礦企污染環(huán)境問題突出。督察組抽查南江縣6家礦企，均存在揚塵控制不到位、廢渣隨意堆存等問題。南江旺鵬建材、南水建材生產廠區(qū)臟亂，泥漿、廢水淤積，廢水回用設施運行不規(guī)范，溢流入河；南江五星—金碑礦區(qū)每日數(shù)百臺重型車輛往返運輸，約3公里道路嚴重破損泥濘，沿線植被大量“掛白”。
南江五星—金碑礦區(qū)運輸作業(yè)揚塵嚴重，道路沿線植被大量“掛白”
督察組表示，將進一步調查核實有關情況，并按要求做好后續(xù)督察工作。
編輯：賈林娜
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