【問(wèn)題反映】
日前，九江市都昌縣多位砂石經(jīng)營(yíng)戶向本欄目投訴稱，政府每年向砂石經(jīng)營(yíng)戶收取大量費(fèi)用，卻不開(kāi)稅票和發(fā)票給砂場(chǎng)，也不為砂場(chǎng)辦理相關(guān)證件，目前都昌所有砂場(chǎng)都沒(méi)有證件。
據(jù)砂石經(jīng)營(yíng)戶反映，都昌縣以規(guī)范鄱陽(yáng)湖沿岸砂石經(jīng)營(yíng)秩序的名義，專門成立了“整治辦”，但是整治辦向砂石經(jīng)營(yíng)戶收費(fèi)時(shí)隨意性很大，而且只開(kāi)財(cái)政預(yù)算外收據(jù)，不開(kāi)稅票和發(fā)票，有的砂場(chǎng)一年要交20多萬(wàn)元錢給整治辦。如果砂石經(jīng)營(yíng)戶要開(kāi)發(fā)票，只能再去國(guó)稅部門交錢。
“都昌縣政府‘都府辦字(2012)64號(hào)’文件明文規(guī)定，縣砂石‘整治辦’在收稅時(shí)，國(guó)、地稅部門必須開(kāi)稅票，而在實(shí)際的操作中，卻從來(lái)不開(kāi)稅票?！迸e報(bào)人稱，“整治辦”涉嫌借整治之名中飽私囊。
【調(diào)查核實(shí)】
8月下旬，本欄目記者來(lái)到都昌縣看到，在鄱陽(yáng)湖水域的沿岸，分布著10多家砂場(chǎng)。
一位砂石經(jīng)營(yíng)戶告訴記者，他經(jīng)營(yíng)的這家砂場(chǎng)此前辦理了相關(guān)證件，但是去年，工商部門不同意對(duì)他的營(yíng)業(yè)執(zhí)照進(jìn)行年檢。與此同時(shí)，“整治辦”向他收取了5萬(wàn)多元費(fèi)用，今年又向他收了6萬(wàn)多元。“整治辦”先后兩次收錢，都沒(méi)開(kāi)稅票和發(fā)票，取而代之的是一份“財(cái)政預(yù)算外收據(jù)”。讓這位經(jīng)營(yíng)戶更加不能接受的是，“整治辦”向砂石經(jīng)營(yíng)戶收費(fèi)時(shí)隨意性很大，有背景、有人情關(guān)系的砂石經(jīng)營(yíng)戶，可以減免很多費(fèi)用。
還有多位砂場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶反映同樣問(wèn)題。去年年底，縣“整治辦”一名曹姓人員深夜找到砂石經(jīng)營(yíng)戶羅繼信，稱羅不知好歹，竟然打了羅一頓。在羅繼信看來(lái)，自己挨打的原因，就是沒(méi)給“整治辦”的人送禮?？紤]到要繼續(xù)經(jīng)營(yíng)砂石，羅繼信挨打后沒(méi)敢深究對(duì)方責(zé)任。
對(duì)砂石經(jīng)營(yíng)戶的這些說(shuō)法，縣砂石“整治辦”主任黃昌智稱，鄱陽(yáng)湖沿岸違規(guī)占用碼頭、違規(guī)經(jīng)營(yíng)砂石、亂堆亂放砂石等情況很嚴(yán)重。為此，縣政府在2011年11月成立了整治工作小組，由縣委常委、縣政府常務(wù)副縣長(zhǎng)羅時(shí)榮任組長(zhǎng)，成員單位包括交通運(yùn)輸局、財(cái)政局、建設(shè)局、規(guī)劃局、物價(jià)局、工商局、國(guó)稅局、地稅局、水上公安分局、海事處、港航分局等。經(jīng)過(guò)整治，都昌縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)的砂場(chǎng)由最多時(shí)50多家，減少為目前的12家，而且全部分布在道下湖沿岸灘涂場(chǎng)地和黃金山沿岸灘涂場(chǎng)地。這12家砂場(chǎng)，其中10家無(wú)任何證照，另外2家證照不全。目前，縣里認(rèn)為對(duì)砂場(chǎng)的整治還不到位，不能為砂場(chǎng)辦證。
【記者幫辦】
“整治辦”向砂石經(jīng)營(yíng)戶收費(fèi)時(shí)，為何從來(lái)不開(kāi)具稅票?黃昌智稱，整治辦向砂石經(jīng)營(yíng)戶收取的費(fèi)用主要是灘地、場(chǎng)地、固定岸線(坡)使用費(fèi)以及船舶港務(wù)費(fèi)，并沒(méi)有地稅和國(guó)稅。其中，灘地、場(chǎng)地、固定岸線(坡)使用費(fèi)每立方砂石約為1.65元、船舶港務(wù)費(fèi)為每立方砂石約0.56元。
記者從都昌縣地方海事處了解到，船舶港務(wù)費(fèi)的稽征對(duì)象為船舶所有人，而不是砂場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶。對(duì)此，黃智昌辯稱，砂場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶是代船舶所有人繳費(fèi)。
黃昌智介紹，今年“整治辦”共向砂場(chǎng)收取了大約50萬(wàn)元規(guī)費(fèi)，這些規(guī)費(fèi)全部交給了縣財(cái)政，沒(méi)有中飽私囊的情況，也沒(méi)有發(fā)現(xiàn)“整治辦”工作人員向砂石經(jīng)營(yíng)戶敲詐勒索的現(xiàn)象。“按規(guī)定起碼要收200多萬(wàn)元，我們現(xiàn)在收的費(fèi)用連四分之一都不到。向這些砂石經(jīng)營(yíng)戶收錢很難，經(jīng)常要討價(jià)還價(jià)?！?
在《都昌縣整頓規(guī)范縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)鄱陽(yáng)湖沿岸砂石經(jīng)營(yíng)秩序工作方案》上，記者看到，該方案明確寫了整治目標(biāo)、部門職責(zé)、時(shí)間安排等內(nèi)容，但自始至終都沒(méi)提整治辦可以向砂石經(jīng)營(yíng)戶收費(fèi)。黃昌智稱，收費(fèi)的主要依據(jù)為省物價(jià)局、省交通廳等單位的相關(guān)文件，不需要將收費(fèi)事項(xiàng)寫到上述方案去。
然而，記者發(fā)現(xiàn)，該方案提出的多個(gè)整治目標(biāo)至今都沒(méi)取得效果。方案明確提出“2011年12月5日前由縣港航分局牽頭對(duì)現(xiàn)有沿港砂石經(jīng)營(yíng)戶全面下達(dá)停止違章經(jīng)營(yíng)通知書，要求其在三個(gè)月時(shí)間內(nèi)將堆放在場(chǎng)地的砂石物料清理出整治范圍?！毙碌纳笆薪?jīng)營(yíng)場(chǎng)地為道下湖沿岸灘涂場(chǎng)地和黃金山沿岸灘涂場(chǎng)地，場(chǎng)地由整治辦統(tǒng)一劃定岸線使用長(zhǎng)度及貨場(chǎng)地址，“依法依規(guī)進(jìn)行場(chǎng)地經(jīng)營(yíng)權(quán)的拍賣，五年為一期，由“整治辦”牽頭，督促各職能部門負(fù)責(zé)為兩個(gè)場(chǎng)地的經(jīng)營(yíng)者辦理岸線使用審批及相關(guān)證照手續(xù)。”
但是，“整治辦”對(duì)砂石經(jīng)營(yíng)戶開(kāi)展整治活動(dòng)已經(jīng)一年多，在縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)，目前仍有12家砂場(chǎng)在無(wú)證經(jīng)營(yíng)，拍賣場(chǎng)地經(jīng)營(yíng)權(quán)的工作尚沒(méi)得到落實(shí)。
無(wú)證仍在經(jīng)營(yíng)，而在收費(fèi)的問(wèn)題上，又飽受詬病。都昌縣轄內(nèi)的砂石整治走向何方，又何時(shí)能夠完成?本欄目記者將繼續(xù)關(guān)注。
