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　　編者按：2014年5月23日-24日，由中國(guó)砂石骨料網(wǎng)主辦的首屆“2014中國(guó)砂石骨料行業(yè)技術(shù)發(fā)展（黃山）論壇”在安徽省黃山市隆重召開(kāi)。一直在內(nèi)地扮演著投資先鋒者的香港嘉華建材有限公司應(yīng)邀出席了本次盛會(huì)，英國(guó)石礦協(xié)會(huì)香港分會(huì)副主席、香港嘉華建材副董事兼華南區(qū)總經(jīng)理陳海波先生做題為《香港石礦行業(yè)介紹》的演講。陳海波先生通過(guò)對(duì)香港獨(dú)特砂石行業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境透析，解讀香港石礦行業(yè)，并與大家做技術(shù)與環(huán)保理念上的分享。香港礦山發(fā)展對(duì)內(nèi)地企業(yè)有很好的借鑒。演講結(jié)束后，中國(guó)砂石骨料網(wǎng)記者獨(dú)家采訪了陳海波先生，就目前香港和內(nèi)地砂石骨料行業(yè)發(fā)展情況、發(fā)展理念、發(fā)展前景等方面進(jìn)行了全面溝通。陳海波先生也希望能通過(guò)中國(guó)砂石骨料網(wǎng)加強(qiáng)兩地同行交流，共同促進(jìn)砂石骨料行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

陳海波先生與中國(guó)砂石骨料網(wǎng)記者合影

　　中國(guó)砂石骨料網(wǎng)：本屆論壇是首屆砂石骨料行業(yè)技術(shù)發(fā)展論壇，在內(nèi)地，砂石骨料行業(yè)專(zhuān)業(yè)會(huì)議較少，您如何看待這種情況？從政府部門(mén)職能來(lái)說(shuō)，香港和內(nèi)地的砂石行業(yè)有哪些區(qū)別？
　　
　　陳海波：在人們的固有意識(shí)里，砂石骨料還是比較低端的行業(yè)，所以專(zhuān)業(yè)的行業(yè)會(huì)議比較少，要想改變這種現(xiàn)狀，關(guān)鍵是要改變砂石骨料行業(yè)從業(yè)者的意識(shí)，如提高其生態(tài)環(huán)保意識(shí)。當(dāng)從業(yè)者具有足夠的環(huán)保意識(shí)后，行業(yè)也能順理成章實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

　　
　　從政府的角度來(lái)說(shuō)，政府部門(mén)應(yīng)該有強(qiáng)烈的環(huán)保意識(shí)，出讓礦山時(shí)應(yīng)該對(duì)礦山開(kāi)采有嚴(yán)格要求，將資源轉(zhuǎn)讓給企業(yè)，除了收費(fèi)、收稅之外還要有相應(yīng)的監(jiān)督管理措施。政府一定要在整個(gè)過(guò)程中起到監(jiān)管作用，在這方面香港政府做的很好。在香港礦山得到審批之后，從開(kāi)采以來(lái)一直會(huì)有二至三名工程師長(zhǎng)期駐礦山，每天監(jiān)督開(kāi)采者的所有活動(dòng)，包括礦山開(kāi)采等一切與礦山相關(guān)的工作，如爆破、環(huán)保、綠化、安全、排水、建廠、拆廠等一系列手續(xù)都需要按法例法規(guī)審批。只有各項(xiàng)報(bào)告、評(píng)估等全部驗(yàn)收合格，政府才會(huì)同意企業(yè)進(jìn)行開(kāi)采工作。
　　
　　在礦山開(kāi)采中，爆破是一個(gè)很重要的環(huán)節(jié)。企業(yè)對(duì)礦山爆破的管理、在過(guò)程中如何控制震動(dòng)、噪音、飛石危險(xiǎn)等一系列問(wèn)題都要提出詳細(xì)的管理和監(jiān)控方案。隨后，政府會(huì)派出幾名有經(jīng)驗(yàn)的監(jiān)管員做評(píng)估。這種評(píng)估也不是簡(jiǎn)單的審查，而是包括各個(gè)階段的不同方案，開(kāi)采礦山時(shí)會(huì)分段處理，越是接近民居，各項(xiàng)要求越嚴(yán)。例如礦山開(kāi)采通常會(huì)越來(lái)越接近居民，當(dāng)達(dá)到一定的距離時(shí)，爆破要用籠子罩起來(lái)，不允許飛出任何東西，這項(xiàng)成本很高；到了更接近民居的地方，就不能使用任何爆破方式，而是采用挖掘機(jī)挖掘，效率很低，但是很安全，也能確保砂石企業(yè)與周?chē)用竦暮椭C共處。
　　
　　從環(huán)保角度來(lái)說(shuō)也是一樣的道理。傳統(tǒng)的砂石開(kāi)采對(duì)環(huán)境破壞較大，企業(yè)在開(kāi)采完之后不進(jìn)行復(fù)綠，留下千瘡百孔的礦山，此前繳納的資源管理費(fèi)遠(yuǎn)遠(yuǎn)無(wú)法彌補(bǔ)復(fù)綠所需的費(fèi)用，所以很多地方都不太歡迎砂石骨料項(xiàng)目。香港政府重視礦山整治和綠化，復(fù)綠整治工程和采石同步進(jìn)行，邊采石，邊復(fù)綠，其它方面的監(jiān)管也很?chē)?yán)格，從排水、爆破、噪音、除塵、交通壓力等各環(huán)節(jié)都有相應(yīng)的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。
　　
　　在監(jiān)管?chē)?yán)格的環(huán)境里，審批的時(shí)間相對(duì)很長(zhǎng)，看似很慢，但從整個(gè)項(xiàng)目工程方面來(lái)說(shuō)是快的。俗話說(shuō)磨刀不誤砍柴功，前期將所有的問(wèn)題都考慮好并提出相應(yīng)的解決方案，在項(xiàng)目進(jìn)行時(shí)會(huì)很順利。
　　
　　中國(guó)砂石骨料網(wǎng)：您如何看待企業(yè)的社會(huì)責(zé)任和政府監(jiān)管之間的關(guān)系？香港政府的哪些監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)可以給內(nèi)地政府做參考？
　　
　　陳海波：嘉華作為一個(gè)負(fù)責(zé)任的企業(yè)，有持續(xù)發(fā)展部門(mén)，專(zhuān)門(mén)研究企業(yè)如何持續(xù)發(fā)展，將環(huán)保作為企業(yè)公民責(zé)任，節(jié)能減排落到實(shí)處，促進(jìn)企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)及可持續(xù)性發(fā)展。
　　
　　砂石骨料項(xiàng)目對(duì)環(huán)境破壞較嚴(yán)重，也是其不受地方政府歡迎原因之一。在這種情況下更需要有責(zé)任感、有先進(jìn)的技術(shù)手段以及環(huán)保意識(shí)等方面的大企業(yè)來(lái)做。例如在香港，所有礦山都是公開(kāi)投標(biāo)，若想競(jìng)標(biāo)需要企業(yè)具有一定的資質(zhì)、經(jīng)驗(yàn)、資金的實(shí)力，在做項(xiàng)目之前，企業(yè)要交一大筆履約保證金，企業(yè)做到一定的成績(jī)時(shí)才會(huì)慢慢減少，也可能經(jīng)過(guò)漫長(zhǎng)的幾十年時(shí)間，這筆保證金才會(huì)完全退回，這也從一個(gè)側(cè)面反映出政府管制水平。另外，企業(yè)每個(gè)月要向政府報(bào)告進(jìn)程，政府也會(huì)每月派人巡查，評(píng)價(jià)從生產(chǎn)、環(huán)保、安全等方面的表現(xiàn)并形成報(bào)告。企業(yè)發(fā)展能給政府帶來(lái)收益，政府有責(zé)任監(jiān)管，政府監(jiān)管可以阻止企業(yè)短期行為，平衡企業(yè)盈利目的和環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系。一方面企業(yè)要提高自身覺(jué)悟，另一方面政府要加強(qiáng)監(jiān)管，法律齊全，行業(yè)才能更加規(guī)范。
　　
　　國(guó)內(nèi)砂石骨料行業(yè)近幾年得到了飛速的發(fā)展，相關(guān)的法律法規(guī)和從業(yè)者的意識(shí)都在不斷進(jìn)步，關(guān)于抽樣檢測(cè)、復(fù)綠計(jì)劃，包括復(fù)綠保證金等措施也在逐漸完善，目前國(guó)內(nèi)政府的監(jiān)督、執(zhí)法相對(duì)還弱一些，但是我相信未來(lái)一定越來(lái)越好。
　　
　　中國(guó)砂石骨料網(wǎng)：國(guó)內(nèi)很多大型企業(yè)也將礦山生態(tài)恢復(fù)作為企業(yè)發(fā)展的一個(gè)環(huán)節(jié)，但還是有部分企業(yè)對(duì)生態(tài)恢復(fù)不重視，開(kāi)采工藝相對(duì)也比較落后，對(duì)環(huán)境造成了一定的程度的破壞。在香港，砂石骨料項(xiàng)目大規(guī)模的前期投入，各項(xiàng)要求都落實(shí)到位對(duì)資金的要求很高，砂石企業(yè)如何盈利？
　　
　　陳海波：香港石礦企業(yè)大規(guī)模的前期投入，包括剝土、修路等一系列前期準(zhǔn)備，投資巨大，對(duì)公司具有一定的資金壓力，沒(méi)有一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力很難做大型的礦山項(xiàng)目。反過(guò)來(lái)說(shuō)，隨著機(jī)械化的開(kāi)采方式，開(kāi)采成本在逐漸降低，目前企業(yè)競(jìng)拍礦山的原則是價(jià)高者得，這也需要競(jìng)標(biāo)者估算各種利益，礦山復(fù)綠也是投資成本之一，礦山成本、前期投資以及資金回報(bào)周期等各項(xiàng)都需要進(jìn)行相關(guān)評(píng)估。企業(yè)競(jìng)標(biāo)礦山，當(dāng)然希望有利潤(rùn)，但是這種利潤(rùn)并非暴利，從業(yè)者要調(diào)整自己的期望值。砂石骨料開(kāi)采是一個(gè)長(zhǎng)期回報(bào)的行業(yè)，而非短期暴利行業(yè)，需要有實(shí)力和負(fù)責(zé)任的大型企業(yè)來(lái)做，政府采用公開(kāi)投標(biāo)的方式，降低成本，政府機(jī)制要完善，做好項(xiàng)目的整體規(guī)劃。
　　
　　嘉華在香港的兩個(gè)礦山在全港三百多個(gè)工程項(xiàng)目中，在2014年香港土木工程署評(píng)估安全大獎(jiǎng)中蟬聯(lián)了冠亞軍，我們?cè)趶V東省惠東縣投資一個(gè)骨料項(xiàng)目，是嚴(yán)格按照香港的礦山投資、環(huán)保、安全等標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)采建造的，整體理念先進(jìn)，投資很大。當(dāng)?shù)丨h(huán)保和安全政府主管部門(mén)給與了充分肯定，推薦作為廣東省先進(jìn)礦山榜樣，要求同行來(lái)參觀學(xué)習(xí)，至今，已經(jīng)接待了不少?lài)?guó)內(nèi)外同業(yè)人員的參觀。香港嘉華建材的主要的市場(chǎng)機(jī)會(huì)是在珠三角地區(qū)，內(nèi)地砂石骨料行業(yè)前景廣闊，也在尋找合適的投資機(jī)遇。

　　
　　中國(guó)砂石骨料網(wǎng)：目前市場(chǎng)上砂石骨料質(zhì)量參差不齊，行業(yè)內(nèi)也缺乏統(tǒng)一的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，往往為工程質(zhì)量埋下隱憂，對(duì)砂石骨料的質(zhì)量要求方面，香港政府近期有哪些舉措？
　　
　　陳海波：香港骨料質(zhì)量要求嚴(yán)格，未來(lái)工程建筑使用的砂石骨料都要申報(bào)來(lái)源。香港對(duì)《混凝土標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行了修改，對(duì)骨料重新定義要求。從2015年1月1日開(kāi)始，砂石骨料都需要有ISO生產(chǎn)安全體系認(rèn)證，未來(lái)的骨料都能溯源，生產(chǎn)商、供應(yīng)商、中間商都需要有ISO質(zhì)量體系認(rèn)證，監(jiān)管也越來(lái)越完善。目前該項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)通過(guò)，現(xiàn)在只是給從業(yè)者一個(gè)緩沖期。
　　
　　隨著基建項(xiàng)目的質(zhì)量要求越來(lái)越高，對(duì)建筑材料的要求也越來(lái)越嚴(yán)，整個(gè)環(huán)境及法制都在不斷健全，在這個(gè)方面香港確實(shí)有優(yōu)勢(shì)。制度——監(jiān)管——法律都在不斷完善，市場(chǎng)倒逼機(jī)制，要求嚴(yán)格，供貨香港的砂石企業(yè)也在不斷自我完善，以適應(yīng)香港市場(chǎng)對(duì)骨料品質(zhì)的要求，對(duì)行業(yè)發(fā)展而言也是一種進(jìn)步。
　　
　　中國(guó)砂石骨料網(wǎng)：國(guó)內(nèi)近幾年，政府監(jiān)管力度逐步加大，砂石骨料行業(yè)越來(lái)越被大家所關(guān)注，您如何看待國(guó)內(nèi)的砂石骨料行業(yè)？
　　
　　陳海波：國(guó)內(nèi)砂石骨料市場(chǎng)巨大，隨著國(guó)內(nèi)基建項(xiàng)目的持續(xù)進(jìn)行，前景肯定很好，挑戰(zhàn)也大。如何使古老的行業(yè)得到大眾接受，這需要做大量的工作，環(huán)保、生態(tài)、安全是關(guān)鍵，讓企業(yè)與環(huán)境和周?chē)用窈椭C共處是不可或缺的。做好了這點(diǎn)并不代表大家能完全接受，例如垃圾焚燒廠，很多人都覺(jué)得是必要的，但卻不能接受將垃圾焚燒廠建在自己家附近。砂石骨料也面臨同樣的處境，如何讓大眾接受是行業(yè)必須解決的課題。
　　
　　香港早就明確砂石骨料行業(yè)是一個(gè)獨(dú)立的行業(yè)，與混凝土、水泥完全分開(kāi)的行業(yè)，不會(huì)和其他建材混合在一起，有不同的協(xié)會(huì)、不同的標(biāo)準(zhǔn)及政府統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。但是在國(guó)內(nèi)，這方面發(fā)展還有欠缺，但是國(guó)內(nèi)的發(fā)展勢(shì)頭迅猛，例如我們這次的黃山論壇，匯聚了眾多行業(yè)同仁，大家都有興趣參加這樣的論壇，也說(shuō)明了行業(yè)的進(jìn)步。我相信國(guó)內(nèi)的砂石骨料行業(yè)發(fā)展很快就趕上來(lái)，關(guān)鍵是要與外界多交流。香港石礦協(xié)會(huì)和澳大利亞、新西蘭、馬來(lái)西亞、南非，英國(guó)等國(guó)家同行交流比較密切，但是和國(guó)內(nèi)的行業(yè)協(xié)會(huì)交流卻比較少。我們希望未來(lái)能加強(qiáng)兩地協(xié)會(huì)交流，相互學(xué)習(xí)，包括技術(shù)交流、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)借鑒、知識(shí)經(jīng)驗(yàn)分享等，通過(guò)以上方式實(shí)現(xiàn)對(duì)中港兩地砂石骨料行業(yè)的提升與完善，為整個(gè)砂石骨料行業(yè)的發(fā)展獻(xiàn)上微薄之力。
　　
　　編后語(yǔ)：香港政府的監(jiān)管措施對(duì)國(guó)內(nèi)政府和相關(guān)機(jī)構(gòu)提供了良好的參考范本，盡管?chē)?guó)內(nèi)相關(guān)政策和法規(guī)在不斷完善，但畢竟行業(yè)獨(dú)立時(shí)間較短，行業(yè)各項(xiàng)法規(guī)、政策完善也需要一定的時(shí)間。而且無(wú)論是落實(shí)政府職能，還是轉(zhuǎn)變從業(yè)者的心態(tài)都需要一定的過(guò)程。加強(qiáng)與其他地區(qū)砂石骨料行業(yè)同仁的溝通交流，對(duì)國(guó)內(nèi)從業(yè)者而言具有寶貴的借鑒意義。我們期待未來(lái)砂石骨料行業(yè)同仁能打破地域限制，共享先進(jìn)的環(huán)保理念和管理模式，共同提升砂石骨料的行業(yè)地位。