摘要：近年來，湖州以建設(shè)綠色礦山、發(fā)展綠色礦業(yè)為主線，以“減點控量、治污達標(biāo)、綜合提升”為目標(biāo)，探索出一條“環(huán)保建礦、生態(tài)強礦、管理興礦”的新型“美麗礦山”之路。截至2014年底，湖州全市建筑石料開采總量從巔峰時的2億余噸下降至4505萬噸，建成市級以上綠色礦山22家，其中“國家級綠色礦山”8家。
太湖南岸，清麗湖州。
作為全國首個地級市生態(tài)文明先行示范區(qū)，湖州以治水為突破口，扎實開展污染減排、生態(tài)保護、行業(yè)整頓等一系列措施，為了壤沃河清，為了澤被后代，明確提出“治水治氣，必先治礦”的保護環(huán)境發(fā)展經(jīng)濟的戰(zhàn)略思想。設(shè)立了專門的治理機構(gòu)——湖州市礦山企業(yè)綜合治理辦公室，開辟全國之先河。
近年來，湖州以建設(shè)綠色礦山、發(fā)展綠色礦業(yè)為主線，以“減點控量、治污達標(biāo)、綜合提升”為目標(biāo)，探索出一條“環(huán)保建礦、生態(tài)強礦、管理興礦”的新型“美麗礦山”之路。截至2014年底，湖州全市建筑石料開采總量從巔峰時的2億余噸下降至4505萬噸，建成市級以上綠色礦山22家，其中“國家級綠色礦山”8家。
現(xiàn)如今，湖州大地，優(yōu)美的花園式礦山展現(xiàn)在世人面前，一片片養(yǎng)眼的綠地又回到了人們的視野。
減點控量 綠色建礦
青山滿目瘡痍，礦區(qū)粉塵彌漫，苕溪變成了“黃河”；開采區(qū)、加工區(qū)、運輸區(qū)揚塵滿天、礦渣滿地；生活區(qū)污水直排、垃圾滿山；礦產(chǎn)品運輸?shù)缆纺酀簦缣煲簧砘遥晏煲簧砟唷？可匠陨降暮菔V業(yè)在給地方帶來財富的同時，對環(huán)境造成了嚴(yán)重的污染，也嚴(yán)重阻礙了經(jīng)濟社會的良性可持續(xù)發(fā)展。
針對這一現(xiàn)狀，湖州下決心重拳出擊，對礦山企業(yè)進行徹底整治，明確提出“治水治氣，必先治礦”的目標(biāo)。
超量開采是礦山領(lǐng)域一顆“毒瘤”， 治理礦山，最核心的是要把總量壓下來。“過去，上海大約50%的建筑碎石是湖州通過長湖申航道運輸過去。”湖州市礦治辦相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，針對比較普遍的超量開采、批小開大、批少開多現(xiàn)象，湖州市采取礦山雙控、年度限控、項目嚴(yán)控、區(qū)域總控和停電、停炸藥的“四控雙停”措施 ，采用開采量實測、出港量統(tǒng)計、用電量核定相結(jié)合的方法，核實實際開采量。采礦權(quán)出讓時間到期或開采總量到量的礦山企業(yè)，一律停產(chǎn)關(guān)閉；當(dāng)年開采量達到核定規(guī)模量的礦山企業(yè)，年度內(nèi)一律停產(chǎn)休整；凡區(qū)域內(nèi)開采總量達到年核定規(guī)模總量的，區(qū)域內(nèi)所有礦山企業(yè)年內(nèi)一律停產(chǎn)休整。
“這回動真格了。”這是這兩年政府鐵腕治礦以來，給許多礦老板的真實感受。經(jīng)過嚴(yán)格的控制，近三年來，湖州礦山點量明顯下降：依法關(guān)閉礦山75家，其中建筑石礦山63家，削減規(guī)模量3907萬噸，開采總量從2012年的2億余噸下降到2014年的4505萬噸。
在減點控量的基礎(chǔ)上，《湖州市市級綠色礦山管理辦法》給湖州礦山綜合治理樹立了更明確的方向：凡是在產(chǎn)的礦山，都必須達到市級綠色礦山創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)；凡是治污不達標(biāo)的礦山，一律停產(chǎn)整治。作為生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容之一，湖州市正努力爭創(chuàng)國家綠色礦山發(fā)展示范區(qū)。
金秋九月，走進湖州新開元碎石有限公司，整座礦山仍掩映在郁郁蔥蔥的綠樹中，有瀑布、有噴泉、有涼亭，說這里是公園，一點也不為過。據(jù)公司總經(jīng)理姚紹武介紹，新開元實施毫秒微差逐孔起爆技術(shù)、封閉式石料輸送系統(tǒng)、高品質(zhì)石料加工技術(shù)、廢渣廢水綜合回收技術(shù)等等技改項目，其礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用率達到99%。“去年，新開元成為全國首批被國土部認(rèn)可的‘國家級綠色礦山’”。
新開元的轉(zhuǎn)型升級之路是湖州全市綠色礦山建設(shè)的一個縮影。按照“理念更新、管理科學(xué)、和諧開礦、綜合利用、循環(huán)經(jīng)濟、生態(tài)文明”的治理目標(biāo)，湖州市積極探索具有地方特色的礦產(chǎn)開發(fā)與環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展的新路子。之后，湖州市形成國家、省、市、縣四級綠色礦山共建格局，采取因礦制宜、因礦施建來建設(shè)綠色礦山。截至目前，湖州已有22家市級以上綠色礦山，其中國家級綠色礦山8家，占全省總數(shù)的38%。
今年，針對未命名市級綠色礦山的24家礦山企業(yè)，湖州市礦治辦要求其對照市級綠色礦山創(chuàng)建43項標(biāo)準(zhǔn)要求，開展基礎(chǔ)建設(shè)，對建設(shè)不符合標(biāo)準(zhǔn)要求的進行整改重建。
然而，創(chuàng)建綠色礦山不是終點，對于已經(jīng)是市級綠色礦山的18家企業(yè)，礦治辦要求其對照新增的23項內(nèi)容進行提升，目前，這18家企業(yè)都已完成提升工作，并通過檢查驗收。
鐵腕治理 成效斐然
依法全面取締拆除無礦山加工機組253套，拆除率100%，騰出土地空間1.7萬余畝。
依法全面拆除非法、閑置涉礦碼頭491座，騰出水域空間50余畝。
清理無牌無照的非法運輸?shù)V車1495輛，規(guī)范礦車1105輛。
全市在產(chǎn)礦山全部建設(shè)涉礦船舶“三廢”回收站，總投入資金4588萬元。
……
大刀闊斧的改革整治少不了專項行動，而這些專項行動帶來的正是沉甸甸的成績單。其中，涉礦船舶“三廢”專項整治開辟了全國先例，把運輸過程中船舶上產(chǎn)生的生活污水、生活垃圾以及輪機廢油，在船舶靠岸后全部回收上岸。
近日，在東苕溪上的湖州市巨松礦業(yè)碼頭，船戶陸斌華駕駛礦運船舶在向岸邊碼頭靠攏時，不再是立馬拋錨，而是第一時間通上管道，將船上的接口與岸上的隔柵井相接，啟動開關(guān)，把生活污水抽到岸上一座綠化覆蓋的水泥池內(nèi)進行處理。陸斌華說，這座綠化覆蓋的水泥池是一個人工濕地，現(xiàn)在每個礦運碼頭都配建了。
“這些人工濕地是礦山企業(yè)設(shè)置在岸上的一套生態(tài)處理系統(tǒng)，專門用于處理礦運船舶的生活污水，旁邊還建設(shè)了生活垃圾回收房和廢油回收桶 ”，湖州市礦治辦工作人員說。
一直以來，生活污水、生活垃圾、輪機廢油這船舶“三廢”，大多直排河流，造成水體嚴(yán)重污染。湖州港作為全國最重要的內(nèi)河主要港口之一，擁有高等級航道285公里，貨物吞吐量去年達1.53億噸，涉礦船舶“三廢”污染形勢更為嚴(yán)峻。有數(shù)據(jù)顯示，在湖州航區(qū)內(nèi)，營運船舶每年產(chǎn)生的“三廢”，其中有一半來自涉礦船舶。“人工濕地建成后，河水清多了。” 陸斌華指著東苕溪說。
另外，針對礦業(yè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢渣、淤泥、尾礦造成的二次污染問題，湖州市礦治辦通過與專業(yè)攻堅力量合作研發(fā)，使固廢變廢為寶。生產(chǎn)污水也通過多級沉淀、藥物絮凝等技術(shù)達到循環(huán)利用。邊坡及裸露地區(qū)，要求邊開采邊復(fù)綠，生產(chǎn)廠區(qū)采用全封閉設(shè)計，有效抑制揚塵污染。
在安全生產(chǎn)方面，湖州市在產(chǎn)礦山企業(yè)均已安裝了視頻監(jiān)控操作系統(tǒng)，實施人工監(jiān)管全智能化操作系統(tǒng)，并將礦山監(jiān)管覆蓋到開采、加工、運輸?shù)让總€環(huán)節(jié)。視頻全部接入市礦治辦視頻監(jiān)控中心進行實時在線監(jiān)控，實現(xiàn)了政府對企業(yè)安全生產(chǎn)和環(huán)境保護全監(jiān)管，做到監(jiān)管不留漏洞、不留死角、不留空白。
如今，走在S306省道長興至吳山路段，兩邊的樹木由“白”到“綠”，路旁五金店主陳興楠想開窗就能開窗了；德清縣武康鎮(zhèn)民進村的礦山企業(yè)整改后，運輸車都得到遮蓋清洗，道路運輸再無揚塵，家住附近的村民高嵐終于把被子曬出來了；同樣的場景還發(fā)生在道場紅里山村，原來深受粉塵和噪音污染的老人陳水根鼻子過敏情況也緩解了不少……
“我們很欣喜看到這樣的變化”，湖州市礦治辦相關(guān)負(fù)責(zé)人說，“我們的一個重要目標(biāo)就是在產(chǎn)礦山全部達到環(huán)保化開采、清潔化加工、無塵化運輸、生態(tài)化閉坑，進而讓河道變清、天空變藍(lán)、山體變綠。”
修復(fù)“疤痕” 變廢為寶
沿著湖州南郊旅游公路行駛，一路青山綠水，一路心曠神怡，很難想象這里的公路兩邊曾是山石裸露的采礦區(qū)。道場鄉(xiāng)，這個曾經(jīng)年產(chǎn)1000萬噸石料的礦產(chǎn)大鄉(xiāng)，經(jīng)過關(guān)停石礦，復(fù)墾土地，原來的九里石礦搖身一變，成了生態(tài)農(nóng)莊；梅山廢礦栽滿桃樹，成了名副其實的花果山；官帽山廢礦則變成了大片的油菜田。
道場鄉(xiāng)的“變形記”是湖州市廢棄礦山變廢為寶的生動案例。在廢棄礦山治理中，為了不讓關(guān)閉廢棄的礦基地留下難看的“疤痕”， 如何合理利用其土地資源，是一個重大課題。宜耕則耕、宜林則林、宜工則工、宜景則景。在如今的湖州，不同“身份”下的廢棄礦山正在不斷發(fā)揮自身熱量，放大著生態(tài)與經(jīng)濟的雙重效益。
據(jù)了解，廢棄礦山不治理容易引發(fā)揚塵、山體滑坡、泥石流、水土流失等地質(zhì)災(zāi)害，治理好了就可以變身建設(shè)用地、耕地、景觀綠地等。今年來，全市共完成廢棄礦山治理21座，完成治理面積4030.5畝，其中復(fù)綠857畝，復(fù)墾630畝，騰出建設(shè)用地2543.5畝。
湖州市礦治辦相關(guān)負(fù)責(zé)人說，湖州市礦山開采歷史比較久，需要治理的廢礦基數(shù)比較大，要建立多渠道廢棄礦山治理資金籌措機制。一方面，盤活存量資金，真正做到“取之于礦山、用之于礦山”；另一方面，激活民間資金，讓礦山企業(yè)主參與廢棄礦山的治理，以解決政府資金的不足。
據(jù)了解，截至目前，湖州市共投入廢棄礦山治理資金2.7億元，完成治理總面積13365畝。為了保障治理效果，湖州市實行“一礦一檔”，建立了廢棄礦山治理檔案，對治理全過程進行追蹤，有效杜絕了借廢棄礦山治理之名變相開礦。
編輯：金哲
