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江西:全面推進非煤礦山整治 小礦山為重點對象

來源:新法制報
時間:2016-01-22
摘要:近日,江西省安監局辦公室轉發了《國家安全監管總局辦公廳關于進一步加強非煤礦山安全生產工作》的緊急通知,就深入開展安全生產大檢查、打非治違,全面推進非煤礦山專項整治作出了安排部署,尤其是小礦山為重點整頓對象.

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  近期,全國各地連續發生非煤礦山安全生產事故,江西省部分地區非煤礦山安全生產事故也有抬頭的趨勢。近日,江西省安監局辦公室轉發了《國家安全監管總局辦公廳關于進一步加強非煤礦山安全生產工作》的緊急通知(以下簡稱《通知》),就深入開展安全生產大檢查、打非治違,全面推進非煤礦山專項整治作出了安排部署。

  多地發生多起非煤礦山生產安全事故

  《通知》稱,去年12月以來,云南、遼寧、山東、陜西四省接連發生6起較大以上非煤礦山生產安全事故,目前已造成32人死亡、22人受傷、4人被困井下和13人下落不明,給人民群眾生命財產安全帶來重大損失,造成不良社會影響。

  據了解,非煤礦山是指開采金屬礦石、放射性礦石以及作為石油化工原料、建筑材料、輔助原料、耐火材料及其他非金屬礦物(煤炭除外)的礦山和尾礦庫。非煤礦山雖無瓦斯爆炸的危險,但在其他方面與煤礦無根本區別。

  持續開展非煤礦山“打非治違”活動

  “進一步加強非煤礦山安全生產工作是國家整體戰略部署,我們要集中開展一次安全生產大檢查‘回頭看’,重點檢查是否存在檢查盲區和死角、查處的隱患問題是否整改到位、應急預案是否完善和落實、安全生產長效機制是否健全,鞏固安全生產大檢查的成果。”江西省安監局有關負責人表示。

  其中,無證開采探礦、不具備安全生產條件和圖紙造假、圖實不符超越批準的礦區范圍采礦等行為,尤其是小礦山為重點整頓對象。《通知》要求各地按照《江西省露天采石場安全生產專項整治工作方案》和《非煤礦山企業安全生產十條規定》的部署,組織人員對非煤礦山進行檢查驗收,重點整治無資質施工行為,層層轉包、違法分包、以包代管等問題。

  各級監管部門要采取暗察暗訪、重點抽查、跟蹤檢查等多種方式,突出抓好地下礦山、露天采石場、尾礦庫等專項整治工作,對“回頭看”督查檢查中仍存在重大事故隱患或安全生產主體責任落實不到位的企業,要依法責令停產整頓,并按照上限進行處罰;對存在重大隱患責令整改的企業,未整改到位并經驗收合格之前不得恢復生產;對整改合格后,擅自破壞生產系統導致不再具備安全生產條件的企業,一律依法暫扣安全生產許可證,并提請地方政府予以關閉。

  嚴把復工復產企業的檢查驗收關

  記者了解到,大力推進礦山規模化、安全生產標準化、礦山開采機械化、安全監管信息化和礦山安全管理科學化“五化”建設,是非煤礦山安全生產工作重點工作之一。

  為進一步加強非煤礦山安全生產工作,落實“打非治違”責任,通知要求各地密切部門協作配合,組織開展聯合執法行動,依法加大對非法生產經營行為的行政處罰和刑責追究力度。

  《通知》指出,各地非煤礦山企業要高度重視節后復產工作,必須聘請專家開展“會診”工作,按照專家意見整改到位后,向當地安全監管部門提出復工復產申請,經當地安全監管部門同意后,方可恢復生產。各地要按照“誰驗收、誰負責,誰核查、誰負責”的要求嚴格把關,要在企業組織專家“會診”的基礎上,逐一復查,對不具備安全生產條件的非煤礦山企業一律不得復產。

  建立健全責任體系強化責任追究

  此外,《通知》要求各地嚴格落實安全監管責任制,要在2016年3月底前,全面建立并公告非煤礦山相關部門安全監管責任清單,督促指導企業建立并公告各級管理人員安全管理責任清單和礦工安全操作責任清單,建立健全隱患排查治理制度,逐級建立并落實從主要負責人到每位從業人員的隱患排查治理責任制。

  與此同時,要認真貫徹落實《國家安全監管總局關于非煤礦山安全生產風險分級監管工作的指導意見》,針對不同風險級別的礦山企業,劃分各級安全監管部門非煤礦山監管執法管轄范圍,確保每一座非煤礦山都有一個安全監管部門負責監管。

  在此基礎上,完善安全責任考核獎懲機制,把責任考核作為績效考核和安全監管執法的重要內容,各級安全監管部門要聯合有關部門開展一次非煤礦山集中執法媒體曝光行動,督促企業嚴格落實安全生產主體責任。

  編輯:ls