近日，廣東省水利廳出臺(tái)了關(guān)于主要河道堆砂場(chǎng)規(guī)劃設(shè)置和管理的辦法，進(jìn)一步規(guī)范了廣東省內(nèi)河道堆砂場(chǎng)的規(guī)劃設(shè)置。
廣東省水利廳關(guān)于主要河道堆砂場(chǎng)規(guī)劃設(shè)置和管理的辦法
第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)我省主要河道管理范圍內(nèi)堆砂場(chǎng)管理，確保河勢(shì)穩(wěn)定、堤防安全、行洪安全、水工程安全和航運(yùn)安全，保護(hù)水生態(tài)環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》、《廣東省河道采砂管理?xiàng)l例》、《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)水法〉辦法》、《河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目管理的有關(guān)規(guī)定》（水利部、國(guó)家計(jì)委水政〔1992〕7 號(hào)）等法規(guī)和規(guī)范性文件，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本省主要河道管理范圍內(nèi)堆砂場(chǎng)（含可采區(qū)配套堆砂場(chǎng)和一般堆砂場(chǎng)）的規(guī)劃、設(shè)置和管理活動(dòng)。
本辦法所稱(chēng)“河道”是指有堤防的河道，“主要河道”是指《廣東省河道采砂管理?xiàng)l例》第十條規(guī)定的河道，“堆砂場(chǎng)”是指根據(jù)一定的控制條件和管理要求設(shè)置的用于臨時(shí)堆放河砂的場(chǎng)地及其附屬設(shè)施。
第三條 地級(jí)以上市、縣（市、區(qū)）人民政府水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)堆砂場(chǎng)設(shè)置的日常監(jiān)督管理工作。
第四條 堆砂場(chǎng)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一規(guī)劃、從嚴(yán)控制、合理布設(shè)、統(tǒng)籌兼顧、規(guī)范管理。
第二章 堆砂場(chǎng)規(guī)劃
第五條 堆砂場(chǎng)規(guī)劃由河道所在地的地級(jí)以上市人民政府水行政主管部門(mén)會(huì)同同級(jí)國(guó)土資源、規(guī)劃、交通、航道、港務(wù)、海事、環(huán)境保護(hù)、海洋與漁業(yè)等部門(mén)，按照本辦法及其他有關(guān)規(guī)定和技術(shù)規(guī)范統(tǒng)一編制，經(jīng)征求省有關(guān)流域管理機(jī)構(gòu)意見(jiàn)后報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)省人民政府水行政主管部門(mén)備案。經(jīng)批準(zhǔn)的堆砂場(chǎng)規(guī)劃由地級(jí)以上市人民政府水行政主管部門(mén)通過(guò)本機(jī)關(guān)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站等媒體向社會(huì)公布。
第六條 堆砂場(chǎng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與可采區(qū)河砂開(kāi)采能力及服務(wù)區(qū)域的河砂需求量或當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要等相匹配，其中，可采區(qū)配套堆砂場(chǎng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與年度河砂開(kāi)采計(jì)劃相協(xié)調(diào)。堆砂場(chǎng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確可以設(shè)置堆砂場(chǎng)的河道河段范圍以及不得設(shè)置堆砂場(chǎng)的范圍。
第七條 下列范圍內(nèi)不得規(guī)劃設(shè)置堆砂場(chǎng)：
（一）閘壩等攔河水利工程建筑物、高壓供電線、橋梁和渡口所在河道上游400米至下游200米范圍內(nèi)。
（二）縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)確定為堤防險(xiǎn)段的河段及其上下游各500米范圍內(nèi)。
（三）供水工程取水口、分汊河段汊口和匯合口上下游各200米范圍內(nèi)。
（四）防汛搶險(xiǎn)重要通道、飲用水源一級(jí)保護(hù)區(qū)、主要河道水生生物自然保護(hù)區(qū)及其上下游各200米范圍內(nèi)。
（五）堤防工程管理范圍及北江大堤河段范圍內(nèi)。
（六）航標(biāo)周?chē)?0米內(nèi)。
（七）狹窄河段、通航控制河段和運(yùn)輸繁忙河段。
第三章 堆砂場(chǎng)設(shè)置申報(bào)和審批
第八條 主要河道管理范圍內(nèi)堆砂場(chǎng)建設(shè)方案，由河道所在地的縣級(jí)人民政府水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)審批，出具河道管理范圍內(nèi)有關(guān)活動(dòng)（含臨時(shí)占用）審批文件。
第九條 堆砂場(chǎng)設(shè)置申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提交以下材料：
（一）臨時(shí)占用河道管理范圍申請(qǐng)書(shū)并附申請(qǐng)人有關(guān)資料（個(gè)人申報(bào)提供身份證復(fù)印件，單位申報(bào)提供單位營(yíng)業(yè)執(zhí)照或組織機(jī)構(gòu)代碼證復(fù)印件，并交驗(yàn)原件）。
（二）堆砂場(chǎng)涉及河道與防洪部分的初步方案，方案包括：
1. 堆砂場(chǎng)平面布置（含面積、四至以及臨時(shí)管理房、進(jìn)出場(chǎng)道路、供電、供水、截水溝、入河排水溝等臨時(shí)設(shè)施的結(jié)構(gòu)、位置及布置方案）；
2. 設(shè)計(jì)堆放高度；
3. 設(shè)計(jì)使用期限；
4. 現(xiàn)場(chǎng)地形測(cè)量圖紙及堆砂場(chǎng)有關(guān)設(shè)施設(shè)計(jì)圖紙；
5. 運(yùn)營(yíng)期限屆滿(mǎn)后的清理方案；
6. 其他涉及河道與防洪的內(nèi)容。
（三）占用河道管理范圍內(nèi)土地情況，包括場(chǎng)地租賃合同或所占用河道范圍土地權(quán)屬人同意意見(jiàn)等。
（四）該堆砂場(chǎng)防御洪澇的設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)與措施。
（五）說(shuō)明堆砂場(chǎng)運(yùn)營(yíng)期間對(duì)河勢(shì)變化、堤防安全，河道行洪、河水水質(zhì)的影響以及擬采取的補(bǔ)救措施。
第十條 縣級(jí)人民政府水行政主管部門(mén)接到申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)就堆砂場(chǎng)建設(shè)方案是否符合下列要求進(jìn)行審查：
（一）符合江河流域綜合規(guī)劃和有關(guān)的國(guó)土及區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，對(duì)規(guī)劃實(shí)施無(wú)不利影響。
（二）符合防洪標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)技術(shù)要求，具體包括：
1. 堆砂場(chǎng)地面高程原則上不低于該位置河道的 2~5 年一遇水位線（上游地區(qū)取下限，下游地區(qū)取上限）；
2. 堆砂場(chǎng)所在灘地上堤圍達(dá)標(biāo)坡腳線至河道的 2~5 年一遇水位線之間距離原則上達(dá)到 35 米以上（其中堤圍保護(hù)地寬度 10 米，河岸保護(hù)地寬度 5 米）；
3. 堆砂場(chǎng)所在河道2~5 年一遇水位線至河道中心方向的寬度范圍起算，河岸坡度小于（緩于）1:4；
4. 堆砂場(chǎng)進(jìn)出場(chǎng)道路直接翻越堤身與堤后道路連接，翻越段未切堤、削弱堤身設(shè)計(jì)斷面，其迎水側(cè)道路應(yīng)傍堤填方修筑，與堤防軸線夾角小于30°，縱坡小于8%，堆砂場(chǎng)灘地及場(chǎng)內(nèi)道路頂面高程未超出原狀河道灘地。
（三）對(duì)河勢(shì)穩(wěn)定、水流形態(tài)、水質(zhì)、沖淤變化無(wú)不利影響，堆砂場(chǎng)內(nèi)不得布置粉碎加工河砂設(shè)備。
（四）不會(huì)妨礙行洪、降低河道泄洪能力，具體包括：
1. 與同側(cè)河道相鄰堆砂場(chǎng)之間的間隔不少于5公里；
2. 每個(gè)堆砂場(chǎng)占地面積不超過(guò)10000平方米，設(shè)計(jì)堆放高度不超過(guò)5米；
3. 一河兩岸可采區(qū)配套堆砂場(chǎng)原則上不超過(guò)2個(gè)；
4. 汛期運(yùn)營(yíng)方案以及所在河段水位達(dá)警戒水位以上等特殊情況下的應(yīng)對(duì)方案滿(mǎn)足河道行洪泄洪要求。
（五）對(duì)堤防、護(hù)岸和其它水工程安全無(wú)不利影響，具體包括：
1. 堆砂場(chǎng)未占用堤防工程管理范圍，并已充分留出河岸保護(hù)用地；
2. 堆砂場(chǎng)布設(shè)于寬敞、平整、河岸落差小的河灘地，開(kāi)挖量不大；
3. 堆砂場(chǎng)未占用堤頂作為進(jìn)出場(chǎng)道路，確需占用的已制定有效措施，可避免運(yùn)砂車(chē)輛對(duì)堤圍造成損壞。
（六）不妨礙防汛搶險(xiǎn)，臨時(shí)管理用房采用易拆易裝的簡(jiǎn)易板房。
（七）堆砂場(chǎng)防御洪澇的設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)與措施適當(dāng)。
（八）未影響第三人合法的水事權(quán)益。
（九）符合其它有關(guān)規(guī)定和協(xié)議。
縣級(jí)人民政府水行政主管部門(mén)同意設(shè)置堆砂場(chǎng)的，應(yīng)當(dāng)將其審批結(jié)果抄送省有關(guān)流域管理局、有關(guān)地級(jí)以上市人民政府水行政主管部門(mén)。
第十一條 堆砂場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定繳納河道管理范圍臨時(shí)占用費(fèi)，相關(guān)費(fèi)用的征收、使用和管理按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十二條 可采區(qū)配套堆砂場(chǎng)為臨時(shí)性設(shè)置，其臨時(shí)占用期限與可采區(qū)許可采砂期限原則上應(yīng)保持一致。期滿(mǎn)后需繼續(xù)占用的，應(yīng)當(dāng)重新辦理臨時(shí)占用延期的批準(zhǔn)手續(xù)。
其他堆砂場(chǎng)臨時(shí)占用河道的期限不得超過(guò)2年。期滿(mǎn)后需繼續(xù)占用的，應(yīng)當(dāng)在期限屆滿(mǎn)前30日內(nèi)重新申請(qǐng)辦理延期手續(xù)，延期時(shí)間不得超過(guò)1年。
第十三條 堆砂場(chǎng)可通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)等公平競(jìng)爭(zhēng)的方式確定經(jīng)營(yíng)權(quán)。
第四章 堆砂場(chǎng)管理
第十四條 堆砂場(chǎng)應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)批準(zhǔn)的方案建設(shè)和運(yùn)營(yíng)并接受水行政主管部門(mén)的監(jiān)督檢查。
第十五條 堆砂場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者可以在堆砂場(chǎng)兩端設(shè)置標(biāo)志牌，標(biāo)明堆砂場(chǎng)占地范圍、經(jīng)營(yíng)者姓名或名稱(chēng)、監(jiān)督管理部門(mén)及監(jiān)督舉報(bào)電話(huà)等，并在場(chǎng)內(nèi)設(shè)置安全警示標(biāo)志。
第十六條 堆砂場(chǎng)臨時(shí)占用期限屆滿(mǎn)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)清除存放的河砂，拆除臨時(shí)建筑物或構(gòu)筑物。
第十七條 地級(jí)以上市、縣（市、區(qū)）人民政府水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)主要河道管理范圍內(nèi)的堆砂場(chǎng)進(jìn)行常態(tài)化的巡查監(jiān)管，對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)或未按照批準(zhǔn)的建設(shè)方案設(shè)置堆砂場(chǎng)、臨時(shí)占用河道期滿(mǎn)后未申請(qǐng)辦理延期手續(xù)而繼續(xù)經(jīng)營(yíng)、臨時(shí)占用河道期滿(mǎn)后不恢復(fù)原狀等違法行為，依法進(jìn)行處理。
第十八條 從堆砂場(chǎng)裝運(yùn)河砂，負(fù)責(zé)河道采砂許可的水行政主管部門(mén)可參照《廣東省水利廳關(guān)于河砂合法來(lái)源證明管理的暫行辦法》規(guī)定向運(yùn)砂人出具河砂合法來(lái)源證明。
第十九條 因堆砂場(chǎng)營(yíng)運(yùn)造成堤防、防汛道路、公路、防護(hù)林等損壞的，堆砂場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者須按原標(biāo)準(zhǔn)修復(fù)，并承擔(dān)所需費(fèi)用。堆砂場(chǎng)運(yùn)行管理不規(guī)范造成的損失由堆砂場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者負(fù)擔(dān)。
第五章 附則
第二十條 主要河道之外的其他河道以及無(wú)堤防的河道可參照本辦法執(zhí)行。
第二十一條 本辦法自2016年11月1日起施行，施行日期至2021年10月31日止。
編輯：趙虹旭
