此前,不少正規砂石企業向中國砂石骨料網抱怨過“管理口子過多、部門之間扯皮、標準不明晰、沒有轉型升級動力”等苦惱,希望政府部門能理順砂石行業管理邏輯,同時保護合法合規企業的正當權益。
與此同時,有行業同仁在反映地方砂石行業現狀的《資源過度開發 畢節山體遭瘋狂開采》一文留言,表示偷采、工程臨時砂場偷賣等現象在其他地區也較為普遍,似乎十分難以管理。
砂石廠拆除
日前,安徽六安舒城縣國土資源局對該縣人大十七屆第二次會議第32號建議進行了答復,透露了國土部門在砂石資源管理上面臨的困難與挑戰,特別是在盜采、偷賣行為處理上的執法手段缺乏。
據中國砂石骨料網了解,“第32號建議”提議該縣依法規范全縣砂石開采秩序,全面化解生態環境保護和項目規程建設矛盾對立所產生的問題。舒城縣國土局在答復中表示:
供需矛盾突出 工程、個人偷采偷賣現象嚴重
舒城縣目前有依法出讓采礦權10家,當前重點工程項目多,砂石料供應與工程建設需求矛盾突出,尤其2017年3月份縣打擊非法開采礦產資源專項行動以來,砂石料價格漲幅較大,很多施工單位或個人非法買賣礦產資源牟利。
與此同時,當前村村通道路拓寬以及暢通工程等基礎項目建設,砂石料需求量大,鄉鎮監管存在一定漏洞,少數施工單位或個人偷采、偷賣砂石料現象比較嚴重。在國土資源部門調查的幾起開采石料用于鄉村道路建設過程中,當事人均承認有對外銷售石料的事實。
國土部門無強制執行權 震懾力不足
按照舒城縣政府職責分工,河道內開采礦產資源由水行政主管部門負責監督管理,國土、交通等部門配合;違法開采石料、砂石等礦產資源由國土資源主管部門查處,但因沒有強制執行權,無法扣押開采機械設備,只能下達《責令停止違法行為通知書》,可能影響執法效果,造成鄉鎮對行政主管部門不理解,加上對非法開采礦產資源執法手段的缺乏和查處較難等原因,導致礦產資源執法上普遍存在制止難、取證難、執行難等問題。
近三年來,舒城縣國土資源部門移送公安機關處理26人,均被刑拘,但最終因沒有判實刑,對違法開采的震懾力不足,致使非法采礦者無所畏懼,違法開采的現象屢禁不止。
中國砂石骨料網發現,由于部門權限不夠、部門配合失常、缺乏明確標準等造成的行業亂象十分普遍,正規砂石企業管得嚴、非法盜采偷賣剎不住的現象與“一刀切”停工有異曲同工之妙,都會讓合法合規砂石企業感到不公平,俗稱“心態崩了”,十分不利于砂石行業的轉型升級。
好消息是,成立不久的自然資源部統一管理自然資源資產,有望對砂石資源規劃、資源審批等實行統一管理。同時,相關部門也應制定有關盜采砂石的有關規定,出臺法律法規以明確盜采砂石人員如何處理,成立相關部門接受群眾舉報,讓偷采偷賣砂石的非法分子無隙可鉆、無處可逃,讓監督群眾有處舉報,讓合法企業發展更好。