此前，中國砂石骨料網曾報道，《湖北省河道采砂管理條例》的送審稿以及征求意見稿都有專門條款規定，河道砂石資源可以實行統一經營管理：
2017年7月《湖北省河道采砂管理條例（送審稿）》第十九條 縣級以上人民政府可以決定對本行政區域內的河道砂石資源實行統一經營管理。（詳見：《湖北省河道采砂國有化初現端倪！國營采砂漸成規模》）
2018年2月《湖北省河道采砂管理條例（征求意見稿）》第十八條 河道采砂許可應當采取招標、拍賣等競爭方式確定采砂人，縣級以上人民政府決定實行統一經營管理的除外。（詳見：《湖北省河道采砂將統一開票 國營采砂成新選擇》）
5月底，湖北省人大常委會對該條例進行了審議，同時，湖北水利廳公布了提交人大審議的《湖北省河道采砂管理條例（草案）》，再次征求社會意見。
中國砂石骨料網發現，《草案》中“河道采砂統一經營管理”相關表述消失了，取而代之的是“通過招標、拍賣等公平競爭的方式實施”。難道說湖北省放棄河道采砂統一經營這個選項了嗎？筆者認為，湖北省并未對國營采砂關閉大門。
筆者分析，國營、民營采砂的區別除了采砂主體的不同，還在于采砂權獲取方式的差異。
目前部分地區實施的國營采砂模式是全面禁止民間資本進入采砂領域，國有采砂企業通過協議或其他方式獲得采砂許可，并未經過競價環節。此前《湖北省河道采砂管理條例（征求意見稿）》所表述的“縣級以上人民政府決定實行統一經營管理的除外”就是此模式：統一國營、不再公開競爭。
而最新征求意見的《條例（草案）》則為民間資本、國有企業公平競爭河道采砂權提供了可能性，體現了政府營造公平競爭市場環境的努力。若地方政府決定采取統一管理模式，國有企業有很大可能贏得采砂權，畢竟國有河道采砂企業在融資能力、抗風險能力、政策執行力度等方面具有很強的競爭力。
當然，《條例》仍在征求意見，正式文件中“統一經營管理”華麗回歸也是有可能的。讓我們期待《條例》正式發布吧。
《湖北省河道采砂管理條例（草案）》公開征求意見起止時間：
2018年5月15日～2018年6月14日
通訊地址：湖北省水利廳 政策法規處
郵 編：430071
電子郵件信箱：hbssltzfc@163.com
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